产业扶贫是铲穷根摘穷帽的根本之策,是打赢脱贫攻坚战的核心。2017年以来,岚皋县农林科技局紧扣这一核心内容,依托农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,创新利益联结机制和资金筹用方式,探索创立了"支部+新型合作组织+贫困户"、"养殖分红返仔"和劳务用工等利益联结机制,搭建起了产业健康发展与贫困户稳步脱贫的"金桥"。
岚皋县石门镇月星村是2016年脱贫的重点村,全村有贫困户75户169人,其中有一般贫困户36户112人,主要以畜禽养殖为主导产业。该村于2012年组建成立安康市郑鸿农林牧业农民专业合作社,同时注册"安健福"生猪品牌,但由于规模小,从事养殖大户数量有限,生猪产业在该村未能形成规模,合作社带动不太明显。
"要在定思路、强产业,定机制、强园区,定龙头、强企业,定奖补、强基金,定目标、强增收上持续用力,狠下功夫,抓好产业脱贫各项工作,让贫困户真正享受产业脱贫带来的实惠。"县政府县长杨义龙如是说。
在岚皋县农林科技局农村经营管理指导站的服务引导下,月星村村两委借助政策"春风",迅速研究讨论,对具有发展潜力的产业大户进行广泛宣传动员,共吸纳119户农户加入合作社,其中,不甘落后、勇于追赶的贫困户达42户。
与此同时,郑鸿农林牧业农民专业合作社充分运用金融扶贫5万元以下贷款、3年以内免担保免抵押、财政贴息的"5321"政策,有效解决了贫困户发展养殖产业资金不足的难题。合作社共争取金融扶贫贷款140万元,贫困户户均获得贷款4.82万元。
农村经营管理指导站站长张安平介绍说:"按照《专业合作社法》规定,我们鼓励贫困户通过入股协议书协议、养殖合同等形式,参与合作社产业发展,同时确保贫困户入社、入股资金不受损"。
具体运营方式是,贫困户在遵守合作社章程的前提下,按照加入合作社股份的入股协议:凡是加入合作社的贫困户,以1300元为一个股份单位。合作社统一购买良种母猪、统一饲养、统一防病治病、统一安排繁殖周期和繁育喂养,确保养殖有效有序延续。合作社以入社时间、资金为准计算"分红返仔"的时间节点和份额,每个对应年度分给贫困户45日龄的猪仔或其现金价值。入社入股的贫困户有饲养条件的,可以自行饲养合作社"养殖分红返仔"的猪仔;没有饲养条件的,可以委托合作社代养寄养。同时签订保底价回收合同,消除贫困户的后顾之忧。
振鸿农林牧业农民专业合作社的"安健福"陕西省著名商标品牌优势也得以发挥,该社采取贫困户分散饲养与合作社集中饲养相结合的办法,实行生猪及相关产品订单销售,解决了贫困户产品卖难的问题。
更令人欣喜的是,该社根据实际情况和用工需求,开发了适合贫困户特点的工作岗位,大量大胆使用贫困户劳动力。贫困户在合作社既是股东,又是劳务工人,既可获得劳务收入,又能关心、见证合作社的发展壮大。
在合作社的诚心带动下,月星村涌现出杨永忠、郑光席户均收入达五万元的养殖大户6户,超过两万元的达27户。同时根据测算,入社的贫困户按照2016年的不变价计算,每年每股可以获得233元的分红,贫困户的资金收益率高达17.92%。真正让贫困户实现了"种地不下田,春天先得钱,打工挣份钱,秋天分些钱"。
农林科技局副局长刘列平说:"振鸿合作社创立的利益联结机制,不但解决了贫困户增收、贫困户务工难题,还帮助壮大了村集体经济收益,具有很强的可复制性。像这样的新型经营主体,今后也必定是各类政策扶持的主体"。
截至目前,岚皋县已建成5个市级以上农业产业化重点龙头企业,发展农民专业合作社315家(其中,国家级示范社3个,省级示范社6个,市级示范社9个),培育家庭农场137个(其中,市级示范农场11个,省级示范农场11个)。
完善利益联接机制是抓好产业扶贫的关键环节,也是科学推进精准扶贫的重点任务,始终坚持引导贫困村、贫困户与新型经营主体之间联合合作,把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结到一起实现稳定增收、稳定脱贫,是破除产业扶贫瓶颈的头等大事,岚皋县农林科技局将不忘初心、砥砺前行,持续构建完善利益联结机制助推全县产业扶贫工作。