近日，从国家林业局官网获悉，新发布的《新一轮退耕还林工程作业设计技术规定》（以下简称《规定》）已于4月15日起施行，有效期至2020年12月31日。《规定》是在《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》等法律法规以及国务院批复的《新一轮退耕还林还草总体方案》框架内制定的，主要内容由六部分组成，设计程序分为外业调查、内业设计、文件编制、备案实施等阶段。《规定》的颁布旨在为新一轮退耕还林作业设计统一技术流程，对规范工程实施、提高造林质量具有积极的指导意义。
技术层面上，《规定》对外业调查和内业设计十分严格。要求外业调查中，作业小班区划以造林地类别、立地条件和承包经营权属为主要区划因子，编号在林班或村小民组内进行，面积以实测为准，地形图比例尺为1∶10000并在现地位置勾绘。作业小班调查的主要内容包括位置、地类、权属、地形地貌、植被、土壤、适宜的造林模式以及与退耕农户商定的造林树种、初植密度和配置方式。要求内业设计前，应对外业调查材料及图件认真整理、核对，做到图表相符、资料齐全、内容完整、计算无误。内业设计包括营造林设计、树种设计、种苗组织设计、管护设计、辅助工程施工设计、施工组织设计、作业设计图的绘制、造林图式等若干内容。作业设计成果包括设计说明书、设计图、附表和有关附件。
组织管理上，《规定》明确了省、市、县各级林业主管部门的责任。要求作业设计由县级林业主管部门统一组织，以乡镇为单位进行编制，按村、林班或村民组设计到小班地块，退耕地造林任务应落实到农户。造林作业设计由具有丁级以上设计或咨询资质的单位或机构承担。省级林业主管部门可根据实际制定作业设计实施细则，报国家林业局备案。各级林业主管部门应严格按照备案的作业设计组织造林施工和检查验收，没有编制作业设计的不得施工。任何单位或个人不得随意变更作业设计，因故确需改变的，应提交原因说明并由原设计单位或机构变更设计，并报请市级以上林业主管部门批复、备案。作业设计纳入技术档案管理，县级或乡镇政府根据作业设计与退耕农户签订合同，将退耕还林任务、责任、补助政策落实到户。
另据悉，同期发布的还有《退耕还林工程档案管理办法》（以下简称《办法》），也已于5月1日起实行，有效期至2020年12月31日，原试行办法同时废止。《办法》要求，退耕还林档案管理管理应与工程建设同步实施，并且实行领导责任制，负责工程的分管领导对档案工作负全责。新《办法》规定，各级林业主管部门要保障退耕还林档案工作所需的经费和设施条件，要设立专用档案室、柜，档案管理人员须经业务培训考核上岗。工程实施中产生的所有文件资料必须及时完整的收集归档，要建立健全管理制度，严肃档案资料的整理、建档、保管、清检、移交、借阅等工作程序。
