城市化的健康发展离不开森林、湿地为主的城市自然生态系统。自2004年国家正式开展了森林城市建设以来,森林城市建设得到了越来越多的响应和支持。目前,全国已有23个省区的170多个城市在开展森林城市建设,其中建设成效显著的118个城市已经被授予"国家森林城市"称号。2016年中央把森林城市正式纳入国家十三五发展规划,标志着森林城市建设成为国家战略。
安康作为陕西省光、热、水和气候条件最好的地区,无论是在国家战略层面的功能定位还是在生态资源方面的后发优势,似乎都注定了我们具有创建森林城市的先决条件。
2012年,我市明确提出将国家森林城市创建指标融入园林城市创建同步实施,经过三年多的努力,2014年11月,市委、市政府正式作出了全面创建国家森林城市的决定,组织召开了高规格、大规模的动员大会,制定了《安康市创建国家森林城市工作方案》,成立了由市委、市政府主要领导任总指挥的创森领导机构和工作机构,从此拉开了一场从上到下的"创森"战役。
在此"战役"中,我市不断交出优秀答卷:市域森林覆盖率位居西北前列、山林经济发展成为全省示范、山水相依成为城市底色、"天然植物基因库"美誉远播、空气水质质量持续向好。
6年"长跑", 我市19项创森量化指标和21项定性指标已全部达标,今年4月,顺利通过了省林业厅组织的省级综合评定,并被国家林业局列入了2017年国家森林城市创建验收行列,目前,全市各级、各部门已全力做好了各项准备工作,迎接终极"大考"。
成绩的背后,是决策者不断打破机制体制的掣肘,创新工作方式方法迎难而上的开拓精神,是全市人民不断解放思想、共同参与的勇气和力量。
一年接着一年干,秦巴汉水见证绿色之变
2010年,我市曾经被《南方人物周刊》评选为全国十大宜居小城,入选理由是:这个城市有一种低调温暖的美丽,随意而不杂乱,安静却不沉默。她不排外,不冷淡,没有钢筋水泥的环抱,却坐拥真正的绿树蓝天,作为一个小城,安康有着一座城市的本分-让生活更美好。
为打造这样一座宜居、宜业、宜游的城市,实现社会经济发展和生态文明的高度融合,让老百姓的生活更美好,安康历届班子带领全体人民做出了不懈努力。
2004年,我市开始实施瀛湖核心区绿化治理,提出"党政领导包山头,林业局长啃骨头"和"大坑大苗,一次成林"的工程化造林措施,要求在"三沿三周边"(公路、铁路、江河库塘沿线沿岸,城区、集镇、景区景点周边)等重点区域和生态脆弱地带每人每年包抓100-300亩高标准造林示范点。当年市直、区直帮扶包抓单位达20个。 2006年我市将瀛湖核心区绿化治理的成功经验推向整个大瀛湖。市直部门增加到66个,区直增加到60个。2009年,市委、市政府启动安康中心城市周边山体绿化工程,工程按照"大坑大苗、一次成林"、"一年造林,四年管护,五年达效"的要求,覆盖汉滨区一江两岸14个镇办31个村 。八年来,累计安排市直和中省驻安单位参与工程建设564个(次),包抓干部454人(次)。工程累计投入资金9700多万元。
此外,近10年来,每年植树节前夕,我市"四大"班子领导都会带头植树。同时按照"一年栽五年的树,一代人造三代人的林"的要求,我市深入推进全民义务植树活动,森林资源总量得到快速扩张,质量和效益不断提升,林业生态建设取得了长足发展。2012年以来,全市完成造林绿化333.97万亩,组织开展全民义务植树近5000万株,市域森林覆盖率达到65%,为国家森林城市的顺利达标奠定了坚实基础。
一年接着一年干,成了历届党委、政府的共同理念。
向山林进军,增绿又添"金"。
"创森"启动之初,我市就坚持把城市绿起来和百姓富起来有机结合,紧紧围绕"国土增绿、林业增效、农民增收"目标,积极实施退耕还林等林业重点工程,充分调动社会力量投入林业发展,大力发展林业产业,加快实现绿色崛起。特别是2012年,我市成立了园区领导小组后,积极探索"企业(合作社)+园区+农户的园区建设新模式,有效盘活林业生态资源,着力培育林业生态产业龙头企业经营主体,广泛吸纳社会工商资本投入林业园区建设,形成了上下联动、共促山林济发展的工作合力。
同时,市财政每年拿出山林经济奖励资金1000余万元,各级政府及部门累计(2011年—2016年)奖补及捆绑项目资金达36多亿元,撬动和吸引业主投资林业建设资金52.38亿元;新建特色经济林240.21万亩,全市特色经济林面积达到769.57万亩,其中茶叶76.44万亩、核桃155.4万亩,培育国家级林下经济示范基地县2个(岚皋县、宁陕县);全市在建林业产业示范园区达到242个,发展涉林企业365家、林业专业合作社287个,认定省级龙头企业6家、市级龙头企业37家、国家级农民专业合作示范社1家、省级示范社13家,初步形成 "标准化生产、规模化经营、企业化运作"和"产加销"、"贸工农"一体化经营的现代林业发展格局,有力地推进了过去的大林业、小产业向现在的培育大资源、发展大产业、创建大品牌转变。
身边增绿 让老百姓共享"绿色福利"
我市市域森林覆盖率高达65%,远超35%的国家森林城市指标,镇坪、宁陕等人口稀少的地方竟高达80%、90%以上。而在汉江两岸、中心城区、月河川道和城镇周边这样一些人口密集的地方,市民的身边既缺绿意也缺绿景。
"创森"启动以来,为了补齐市民身边缺绿缺景这一短板,我市不断推进重点区域的造林绿化工作,重点在公路、铁路、河流沿线和城镇、社区、景区周边实施植树造林。其中千里绿色长廊工程在我市境内四条高速、三条国道、五条省道及三条铁路沿线直观坡面造林74.1万亩,汉江绿化治理工程在7个县区41个镇办沿江直观坡面造林30.99万亩、封山育林21.89万亩,在中心城区和县城周边实施万亩林、在集镇周边实施千亩林造林绿化工程,累计建成城周绿色屏障24.36万亩。在中心城区按照"江南攻难点、江北抓提升、两岸搞续建、周边扩面积、绿化进万家"的要求,新建公园绿地24个,改扩建公园绿地8个,建成街头绿地游园79个,在全市建成区增加绿地面积1700多万m2,绿化覆盖率达到42.75%,人均公共绿地面积11.79m2,累计投入园林绿化建设资金18.4亿元,一举实现省级园林城市(县城)和省级绿化模范县全覆盖。
从2012年提出创森到目前即将接受验收,我市"创森"走过了6个年头,6年来,我市森林覆盖率逐年提高,空气质量综合排名连续靠前,外来游客的接待量不断提升,山林经济、产业发展让老百姓越来越多地享受到生态建设带来的红利。
正如推荐赌博十大app总工程师刘斌所言:清新的空气、清洁的水、绿色的林产品,等等都是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。创森的最终目的并不是为了获得一个牌子,而是要让老百姓有更强的获得感和幸福感。实践证明,6年来的 "创森"建设,不仅改变了我们这座城市的面貌,而且让老百姓的生态理念不断增强。我们就是不仅要把绿色植在大地上,还要植进人民群众的心中。只有这样,我们才能把"秦巴明珠"擦得更亮,才能为 "西北生态经济强市"不断助彩!
创森 "大考"在即:记者三问
记者:我市创建国家森林城市工作将接受国家林业局的考核验收,请您介绍一下国家森林城市评价指标设置,以及我市各项指标达标的情况?
推荐赌博十大app负责人:为了规范国家森林城市创建更工作,2012年国家颁布了《国家森林城市评价指标》。这个评价指标包括城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等 5个部分 40 项指标。40 项指标全部达到标准的城市,才能被授予"国家森林城市"的称号。
按照国家森林城市创建和管理工作规定,我市的创建工作通过了市上自查和第三方机构评估,今年4月份又以95.5分的高分通过了省林业厅组织的省级核查,省林业厅已向国家林业局提交了推荐报告,国家林业局已经确定我市为今年考核验收的城市。
我市创森的主要指标达标情况是:全市有林地面积达2294万亩,市域森林覆盖率65%,各县区森林覆盖率均超过35%的指标要求;六年累计造林333.97万亩,年均新造林面积占市域面积的1.58%,是考核指标的三倍多;城区绿化覆盖率达到42.75%,超出指标2.75个百分点;城区人均公园绿地面积达到11.79 m2,超出指标0.79 m2。其他指标,如城区乔木种植比例、城市重要水源地的森林覆盖率、集中居住型村屯绿化率、分散居住型村庄林木绿化率、河流林木绿化率、水库林木绿化率、道路林木绿化率、城市绿化中的乡土树种使用占比、城市绿化中单一树种种植比例、林木苗圃年均自给率、年均义务植树尽责率、公众对创建森林城市的支持率何满意度等定量考核指标全部达到考核要求,创森的定性指标也已全部达标。
记者:据我了解,大力发展林业产业是创森的重要任务之一,近年来,我市转变林业产业发展方式,大力发展山林经济,尤其是茶叶、核桃产业发展较快,已成为我市农民群众增收致富的主导产业,因此,请您介绍一下这两个产业的发展情况?
推荐赌博十大app负责人:好的。正如你刚才所说的,做大做强林业产业也是创森的重要任务之一,茶叶、核桃也都是安康市的农村主导产业。2015年以来,我市举全市之力做大做强富硒茶产业,与云南农业大学开展茶产业合作,大力实施"五大行动计划"、"三大创新工程",持续加大富硒茶产业宣传推介力度,不断提升各类茶事活动规格。2016年5月24日,在北京人民大会堂成功举办了新闻发布会,在南水北调沿线城市举办了系列推介活动,效果很好、反响很大,产业发展步入了"快车道"。全市茶园面积达到76.5万亩,产茶2.5万吨,实现综合产值40.2亿元。今年,我市又启动了丝茶之路宣传推介活动,安康富硒茶在古丝绸之路上大放异彩。核桃产业是我市另一个主导产业,近年来,在各级、各部门的重视支持下,发展迅速,基地面积从创森前的70万亩猛增到2016年的155.4万亩,产量、产值也分别达到了1.64万吨、3.36亿元,已建成核桃产业示范园区40个,培育龙头企业10余家,核桃已成为农民脱贫致富的重点产业。下一步,我们将按照陕西山林经济发展示范市建设确定的目标,一手抓基地、一手抓市场,在"硒"上做文章,在品牌创建和宣传推介上下功夫,在提质增效上求突破,突出抓好重点县、基地镇和专业村,做优做强茶叶、核桃这两大产业。到"十三五"末,全市茶叶面积达到100万亩、实现产值100亿元,核桃面积达到200万亩、实现产值80亿元,使其真正成为我市农民增收致富的两大支柱产业。
记者:我认为,国家森林城市创建其实也是人民群众共建、共享的过程。近期,哪么,市民在创森上应该如何做呢?请您给点建议。
推荐赌博十大app负责人:看来这位记者朋友对创森的认识是很到位的。"创建森林城市,建设生态安康,打造秦巴明珠"是我们安康全体市民的共同责任和义务。因此,我有建议市民朋友们当好三员:
一是当好创森的宣传员。广大市民要以主人翁的姿态积极参与到创森活动中,要学习了解创森知识,宣传创森意义和取得成效,共同营造"创森我知晓、我参与、我奉献"的浓厚氛围。我想,大家起码应该知道,我们的市树是香樟,市花是紫薇吧!
二是当好植绿护绿的参战员。积极参与我市的"绿化进万家"、绿地树木认养、"保护汉江母亲河"等植绿护绿活动,保护森林和花草树木,为创森建言献策,营造"人人参与,携手共建森林城市"良好局面。
三是当好森林安康的护林员。市民朋友们应关心爱护绿色生命,自觉保护身边的一草一木,主动劝阻和制止破坏花草树木的行为,守护绿色家园,用自己的一言一行影响、带动他人爱绿、护绿,积极参加与创森有关的科普活动,为森林安康争光添彩。
市民朋友们,创建国家森林城市人人有责,人人受益,让我们携起手来,用我们的热情和真诚,辛勤和汗水,继续为创建国家森林城市贡献力量吧!