白河县扎实推进后续产业建设,发展巩固退耕还林成果,切实发挥项目资金效益,在深入调查研究的基础上,立足实际、发挥优势,将核桃、板栗、茶叶、木瓜、蚕桑作为林业后续产业内容,大力实施后续产业建设,奋力推进林业经济率先发展,取得显著成效。全县累计发展核桃产业3.4万亩,新建和改造板栗3万亩,发展茶园1.2万亩,建成万亩经果林示范镇3个,千亩以上产业示范村30个,其中业主流转发展千亩经济林示范村10个涉及10户,百亩以上产业示范户20户。建设500亩以上的各类经果林示范点80多个,成立林业专业合作社15个,协会1个,资产规模总计3453万元,入社人员2513人,流转林地1.23万亩,开发自有品牌2个。
理清思路,科学制定规划目标
2008年,白河县在深入调查研究的基础上,制定了巩固退耕还林成果后续产业工作的规划和目标任务。围绕"稳步发展蚕桑、加快发展茶叶、大力发展干鲜果和木本油料林"的思路,坚持因地制宜,科学规划,突出区域重点,优化林种树种,体现区域特色,以木瓜、蚕桑、板栗、核桃、茶叶及狮头柑等经济林为重点,大力发展经济林,以发展现代园区林业为重点,突出抓好林业产业园建设。坚持合理布局,将全县划分为前山、中山和后高山三大产业区,结合自然条件和产业性质发展林业产业。在316国道沿线、汉江两岸等自然条件好的前山区域,发展狮头柑、枇杷、樱桃等鲜果林,形成了汉江沿岸经果林示范区;在中山重点发展板栗、核桃等干果产业;在后高山重点发展茶叶以及生态林。力争用5年时间,高标准建设经济林60万亩,其中,木瓜达到20万亩,蚕桑10万亩,板栗10万亩,核桃10万亩,狮头柑等鲜果及茶叶等特色产业10万亩,实现人均3亩经济林特园,实现人均林业收入超过3000元的目标。
城乡统筹,发展壮大后续产业
2010年,县委、县政府提出了"推进全民创业,统筹城乡发展"的整体思路,林业作为立县之业,放在了更加重要的位置。我县积极探索,在招商引资和全民创业中总结形成了工商资本进入林业产业开发、返乡能人回乡发展林业产业、村组干部带头发展林业产业三种发展模式。工商资本进入林业产业开发模式,以白河县兴达路桥公司负责人刘和兴投资发展林业经济为代表,流转山林地5000亩,发展核桃园1000亩,栽植杉树1500亩,改造木瓜园300亩、板栗园500亩,发展林下养鸡30000只。结合生态移民政策将山上89户301人全部搬迁到裴家生态新村,安置一部分当地群众进入路桥公司工作,其余全部就近到林业产业发展公司工作,把当地的群众变成了产业工人。在他的带动下,白河县金辉电脑科技公司缪德军,在麻虎乡南沟村流转林地3000亩,搬迁群众41户,栽植绿化苗木,发展经济林产业。返乡能人回乡发展林业模式,即引导外出务工能人回乡发展林业产业。茅坪镇响应村胡承兴从山西煤矿返乡,创建立体林业示范园,流转山林地4800亩,种植核桃园1000亩,板栗1000亩,林下养鸡2万只,发展食用菌5万袋。麻虎乡太和村黄江海返乡发展核桃产业,流转林地1300多亩,全部种植核桃。茅坪镇大山村潘绪成流转土地2000亩,种植核桃。中厂镇新营村王旭一直在陕北从事石油天然气开发,今年返乡流转林地6000余亩,建设茶园1000亩,发展红豆杉3000亩,文冠果2000亩。村组干部带头发展林业产业模式,即充分发挥村级组织带头作用,发展规模林业,带动农村发展。黄治贵是卡子镇仓房村党支部书记,从2009年以来,在仓房村建设规范化茶园2820亩,成立产业合作社,建设茶业加工厂,促进群众增收。茅坪镇田湾村支部书记马良平、村主任黄治林,宋家镇磨平村支部书记柴登科等流转林地都在3000亩以上,集中发展核桃、板栗、鲜果等林业产业。
抓点示范,坚持大户规模经营
在后续产业发展中坚持大户经营,示范带动,集中精力抓好示范区、示范点建设。一是坚持抓点示范。建立领导抓点示范长效机制,长期以来,按照市、县统一安排部署,县委书记、县长每人每年抓一个千亩工程造林示范点,分管副书记、副县长及林业局长每人抓一个500亩示范点。二是坚持大户带动。通过招商引资和能人创业,引导外来资金和本地能人大户及村组干部带头发展林业产业,通过示范引导,推进林业产业发展。三是坚持规模经营。结合林权制度改革,大力推进林地集中流转,规模发展后续产业。在实施中,坚持科学规划,因地制宜,规模经营,板块推进的方式,按照一面坡、一条沟,一个村统一发展的要求,努力形成"一村一品"、"一镇一业"的林业发展格局。
捆绑项目,形成合力发展后续产业
后续产业作为全县农民脱贫致富的立县之业,县委、县政府要求全县上下一盘棋,各级各部门依照全县后续产业发展规划,按照"渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各计其功"的原则,捆绑项目和资金,用于后续产业发展。退耕还林口粮田、小流域治理、扶贫开发、能源建设以及相关的农业项目,每年都要捆绑用于林业后续产业发展。同时,县财政每年预算不少300万元林业发展基金,专门用于林业后续产业发展。全县上下已经形成了支持林业、发展林业后续产业的共识,许多村组干部和能人大户找到林业部门,积极申请要求发展核桃、茶叶、板栗等后续产业。截至目前,全县已累计发展木瓜14万亩,蚕桑10万亩,核桃3.4万亩,板栗7.2万亩,茶叶1.2万亩,其它经果林3.84万亩。
该县还制定了林业后续产业发展优惠政策,对集中连片发展林业产业的,林业部门除了提供全方位的技术服务外,还从相关的林业项目中挤出资金予以扶持,保证无偿提供优质苗木。坚持做到哪里有林业招商项目,国家项目与之配套支持;哪里有能人带动,项目配到哪里;哪个镇有发展林业产业的积极性,项目就给谁。各镇积极引导当地能人大户和务工返乡能人投身林业产业主战场。全县各级各部门都在依托我们的林业资源优势,积极出点子、想办法,全面推进后续产业发展。